第十三章 考成法
【高拱没死哈,上一章写错了,应该是‘他去后’,不是‘他死后’。】
其实杨博还打算再坚持几年,等张四维缓过这口气来再说的。
然而他的如意算盘被某人暗中破坏。山西帮两头下注的小动作被公诸于众后,自然再也别想获得张相公的绝对信任。
杨博知道,张居正用自己做吏部尚书,不过是借自己的手剪除异己。待到把朝廷上下都收拾的差不多了,就是鸟尽弓藏的时候了。
天官是管官帽子的,怎么能交给一个爱搞小动作的人呢?那样张相公睡觉都不安生。
所以杨博尽心竭力为张居正,将他所有政敌扫除殆尽后,便适时的在万历元年八月,受命到夕月坛分祭夜明之神和天上诸星宿时突然发病,回府后就一病不起,坚决请求致仕,几次坚持后才获准归里。
张相公对杨博这番懂人心、知进退的亡羊补牢十分满意,非但以皇帝的名义,恩赐他以少师衔荣休,还命其子太仆少卿杨俊民、金吾卫指挥使杨俊卿一路侍奉送归,给足了老杨的面子。
杨博临行前,张居正又特意到他府上送行,在得到杨博山西帮日后永远服从张阁老的承诺后,张首辅也高兴的表示既往不咎,两家重归于好。并向杨博保证,会尽快安排张四维起复的……
人家做了初一,你就要做十五。这就是官场的规矩。
总之在老杨博的最后努力下,山西帮终于渡过了危机,张四维也得到了再来一次的机会。
~~
而邵大侠就没这么幸运了。
张居正把自己当时布衣小帽,雨中奔赴高拱府上,跪地求饶的奇耻大辱,算在了他的头上。
而张相公素来是个睚眦必报的狠人……
刚一当上首辅,他便授命冯保将邵芳捉拿下狱。但邵芳十分警觉,在东厂番子找到他之前,就已经逃之夭夭了。
邵大侠在外头躲了一年,觉得风头过了,才悄悄潜回丹阳老家,想要带自己刚出生的独子逃出大明,到海外生活去。
谁知却被官差堵了个正着。原来接替蔡国熙的新任应天巡抚张佳胤,为了抓捕他归案,一直在拿他妻儿做诱饵。
身边有襁褓中的婴儿,邵大侠没有逃跑,更没有反抗,便束手就擒了。
因为邵芳知道的高层阴私太多,张佳胤没有审判,便直接命人把他弄死在牢里。为了给首辅大人出气,报了瘐死之后,还把他的遗骸肢解掉丢弃喂了野狗……
丹阳大侠落得这般田地,着实令人唏嘘,但这也是政治掮客的最终宿命。玩火者必自焚,作茧者必自缚,哪个也逃不脱的。
~~
随着邵芳身陨,高拱的时代彻底落幕。
大明官场中许多人,还天真的以为终于摆脱高胡子的高压统治,可以过几天徐阁老时代那种安生日子了。
谁知道张相公这位徐阁老的学生,居然比高拱还高拱,彻底让他们过上了官不聊生的日子。
万历元年冬月十八日,这是个值得纪念的日子,因为从这天开始,张居正奏请对全国官员施行‘考成法’!
这一大名鼎鼎的考核制度,在折磨后世的高中生之前,先给大明的官员带来了噩梦般的岁月。
张相公在混迹官场的漫长岁月中,已经清晰的认识到‘盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行’!
制定再好的法令执行不到位都白搭!而大明开国二百年,官僚体系陈陈相因,敷衍塞责都玩出花了。最稀少的就是干事儿的人。
大家伙每天看似案牍劳形,实则在体制性偷懒,心思完全不在工作上。反正完不成也没什么惩罚,万一搞砸了,还要担责任。
而且就算有人良心未泯,想要不计得失、干点正事儿,也会被视为官场异类,遭到系统性排挤。比如海瑞……
所以张相公早就看透了,指望这群惯会偷奸耍滑、推卸责任的官油子自觉,自己就是把法条变出花来,磨破了嘴皮子说破天,也等不到他们良心发现,好好干活的那天。
对懒驴没办法,就得拿鞭子抽啊!要解决‘执行不力’的问题,张居正参照历史、结合前任经验,创造性地提出了‘考成法’。
所谓‘考成法’即考察成效的法条。
它要求,六部和都察院自即日起分置三本账簿,记载一切发文、收文、章程、计划。尤其要把应办的大事小情,酌情定立期限,分别登记在这三本账簿上。然后一本由六部和都察院考稽,另一本送六科监督,最后一本呈内阁留底。
之后便由各衙门长官按账簿登记,逐月进行检查。每完成一件勾销一件,反之必须如实申报,否则论罪处罚!
六科则半年检查一次部院执行情况,若部院长官有隐瞒敷衍的行为,立即进行弹劾,否则以包庇论处!
最后,六科也要订立这样的账册,由内阁对六科的稽查工作进行查实,有隐瞒敷衍者,立即进行查处!
即所谓‘各抚、按奉行事理,有迟误者,该部、院举之;各部院注销有容隐欺蔽者,六科举之;六科缴奏有容隐欺蔽者,阁臣举之。月有考,岁有稽,则名必中实,事可责成!’
这就形成了以内阁统领科道、再以科道监督中央六部,并以六部统率文武百官及地方官员的治理体系,形成了一套完善的官员考评机制。
理论上讲,考成法可以考察范围是无穷大的,从两京到各省、各府、各县……哪怕是偏远的边疆州县,比如临高县,也一样逃不出考成法的手掌心。
当然,考成法本身也是一种法律,执行不到位一样白搭。
所以起先大伙儿还心存侥幸,觉着新官上任三把火,张相公也就开头紧一紧,后面应该就松了。所以大伙想先坚持一下,挺过这段再说。
谁知张相公是个坚持不懈的男人,在过去的一年里,他将主要精力都用在狠抓考成法这一件事上。
张相公非但精力过人,能高强度的从早干到晚;而且有超人的记忆力,各部各省的各项数据全都装在他脑子里,对下面那些歪门邪道更是清清楚楚,谁也甭想蒙了他。
在执法时张居正尤其铁面无情,所有在年底没完成任务的官员,统统降职处分。有帮着隐瞒敷衍的长官,也统统以包庇罪论处!就连他的亲信官员也一样。
结果各部各省都出现了大批被降职留用的官员。有的衙门一个不少,全都集体降级。
这还是考成法颁行第一年,张相公手下留情的结果。今年开年张居正就知会各部各省,自万历二年起,就不会再有降级留用的好事儿了。巡抚完不成任务降为布政使,布政使完不成降为知府,知府完不成降为知县,知县要是还完不成,就去当不入流的教谕巡检……
有人要问了,大明的官员不是家里都很阔吗?干嘛要遭这份罪?提桶跑路不行吗?
不行,想得美!别忘了,隆庆六年春,高阁老在位时定下了‘官员以疾乞休者,俱予致仕,不许病愈起用’的条例。
即是说,你要走也行,走了就永远别回来了……一个再无出头之日的在籍进士,在家乡也会遭遇地位大滑坡的。
张居正虽然把高拱的人都干掉了,但高阁老颁布的法令却一条没改。因为他跟老高只是一山不容二虎,政见上却志同道合,萧规曹随还不是美滋滋?
这下连退路都被堵住了,官员们只好放下幻想,打起精神,每天都脚不沾地、生不如死……哦不,认真工作,只求能年底考核过关,不要被张相公摘了乌纱。
于是敷衍颟顸了一百多年的大明官场,就在张相公的严厉鞭策下,终于换了副努力向上的面貌。
高阁老一直想解决的问题——官员的执行力和对地方的控制力,就这样被他的继任者一招搞掂了。
而且果然如高拱所言,这个痼疾一解决,很多问题也跟着迎刃而解了。随着官府和官员结束了不作为,终于开始兢兢业业的工作,大明自正德以来丛生的百种弊端,迅速就消失了大半……
已经有人在去岁年底给小皇帝的贺表中吹捧说,我新皇御宇以来,气象一新,隐有治世之风了!
~~
赵昊自然也要大吹法螺,吹捧一番岳父大人的新政立竿见影之类。
听着赵昊的吹捧,张居正脸上的得色却消失了,他下意识拿起桌上的石楠木烟斗,开始娴熟而优雅的装填起烟丝来。
像张相公这样既有品味,又有主见的成熟男性,在被带入烟党之后,遍历各种姿势,很快就找到最适合自己的那一种,并贯彻到底。
接触过烟斗之后,他发现这就是最适合自己的那一款。因为装填烟丝需要技术和耐心,还能自己决定用哪种烟丝,压得紧一点还是松一点,这都会带来不同的口感。
这个过程虽然耗时较长,却能极好的放空心情、调整情绪。
在张相公看来,香烟就像妓女——用于匆匆解决欲望,用后即弃,不留痕迹。
雪茄像情妇——不单可以解决欲望,还能于人前炫耀一番,是表露雄风,寻求认同以及追名逐利的潜意识表现。
烟斗则像妻子——要经过三媒六聘才能洞房,享用过后,还要费心抚慰;一次添置,长久维系,常伴终生。
ps.再写一更去……
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其实杨博还打算再坚持几年,等张四维缓过这口气来再说的。
然而他的如意算盘被某人暗中破坏。山西帮两头下注的小动作被公诸于众后,自然再也别想获得张相公的绝对信任。
杨博知道,张居正用自己做吏部尚书,不过是借自己的手剪除异己。待到把朝廷上下都收拾的差不多了,就是鸟尽弓藏的时候了。
天官是管官帽子的,怎么能交给一个爱搞小动作的人呢?那样张相公睡觉都不安生。
所以杨博尽心竭力为张居正,将他所有政敌扫除殆尽后,便适时的在万历元年八月,受命到夕月坛分祭夜明之神和天上诸星宿时突然发病,回府后就一病不起,坚决请求致仕,几次坚持后才获准归里。
张相公对杨博这番懂人心、知进退的亡羊补牢十分满意,非但以皇帝的名义,恩赐他以少师衔荣休,还命其子太仆少卿杨俊民、金吾卫指挥使杨俊卿一路侍奉送归,给足了老杨的面子。
杨博临行前,张居正又特意到他府上送行,在得到杨博山西帮日后永远服从张阁老的承诺后,张首辅也高兴的表示既往不咎,两家重归于好。并向杨博保证,会尽快安排张四维起复的……
人家做了初一,你就要做十五。这就是官场的规矩。
总之在老杨博的最后努力下,山西帮终于渡过了危机,张四维也得到了再来一次的机会。
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而邵大侠就没这么幸运了。
张居正把自己当时布衣小帽,雨中奔赴高拱府上,跪地求饶的奇耻大辱,算在了他的头上。
而张相公素来是个睚眦必报的狠人……
刚一当上首辅,他便授命冯保将邵芳捉拿下狱。但邵芳十分警觉,在东厂番子找到他之前,就已经逃之夭夭了。
邵大侠在外头躲了一年,觉得风头过了,才悄悄潜回丹阳老家,想要带自己刚出生的独子逃出大明,到海外生活去。
谁知却被官差堵了个正着。原来接替蔡国熙的新任应天巡抚张佳胤,为了抓捕他归案,一直在拿他妻儿做诱饵。
身边有襁褓中的婴儿,邵大侠没有逃跑,更没有反抗,便束手就擒了。
因为邵芳知道的高层阴私太多,张佳胤没有审判,便直接命人把他弄死在牢里。为了给首辅大人出气,报了瘐死之后,还把他的遗骸肢解掉丢弃喂了野狗……
丹阳大侠落得这般田地,着实令人唏嘘,但这也是政治掮客的最终宿命。玩火者必自焚,作茧者必自缚,哪个也逃不脱的。
~~
随着邵芳身陨,高拱的时代彻底落幕。
大明官场中许多人,还天真的以为终于摆脱高胡子的高压统治,可以过几天徐阁老时代那种安生日子了。
谁知道张相公这位徐阁老的学生,居然比高拱还高拱,彻底让他们过上了官不聊生的日子。
万历元年冬月十八日,这是个值得纪念的日子,因为从这天开始,张居正奏请对全国官员施行‘考成法’!
这一大名鼎鼎的考核制度,在折磨后世的高中生之前,先给大明的官员带来了噩梦般的岁月。
张相公在混迹官场的漫长岁月中,已经清晰的认识到‘盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行’!
制定再好的法令执行不到位都白搭!而大明开国二百年,官僚体系陈陈相因,敷衍塞责都玩出花了。最稀少的就是干事儿的人。
大家伙每天看似案牍劳形,实则在体制性偷懒,心思完全不在工作上。反正完不成也没什么惩罚,万一搞砸了,还要担责任。
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它要求,六部和都察院自即日起分置三本账簿,记载一切发文、收文、章程、计划。尤其要把应办的大事小情,酌情定立期限,分别登记在这三本账簿上。然后一本由六部和都察院考稽,另一本送六科监督,最后一本呈内阁留底。
之后便由各衙门长官按账簿登记,逐月进行检查。每完成一件勾销一件,反之必须如实申报,否则论罪处罚!
六科则半年检查一次部院执行情况,若部院长官有隐瞒敷衍的行为,立即进行弹劾,否则以包庇论处!
最后,六科也要订立这样的账册,由内阁对六科的稽查工作进行查实,有隐瞒敷衍者,立即进行查处!
即所谓‘各抚、按奉行事理,有迟误者,该部、院举之;各部院注销有容隐欺蔽者,六科举之;六科缴奏有容隐欺蔽者,阁臣举之。月有考,岁有稽,则名必中实,事可责成!’
这就形成了以内阁统领科道、再以科道监督中央六部,并以六部统率文武百官及地方官员的治理体系,形成了一套完善的官员考评机制。
理论上讲,考成法可以考察范围是无穷大的,从两京到各省、各府、各县……哪怕是偏远的边疆州县,比如临高县,也一样逃不出考成法的手掌心。
当然,考成法本身也是一种法律,执行不到位一样白搭。
所以起先大伙儿还心存侥幸,觉着新官上任三把火,张相公也就开头紧一紧,后面应该就松了。所以大伙想先坚持一下,挺过这段再说。
谁知张相公是个坚持不懈的男人,在过去的一年里,他将主要精力都用在狠抓考成法这一件事上。
张相公非但精力过人,能高强度的从早干到晚;而且有超人的记忆力,各部各省的各项数据全都装在他脑子里,对下面那些歪门邪道更是清清楚楚,谁也甭想蒙了他。
在执法时张居正尤其铁面无情,所有在年底没完成任务的官员,统统降职处分。有帮着隐瞒敷衍的长官,也统统以包庇罪论处!就连他的亲信官员也一样。
结果各部各省都出现了大批被降职留用的官员。有的衙门一个不少,全都集体降级。
这还是考成法颁行第一年,张相公手下留情的结果。今年开年张居正就知会各部各省,自万历二年起,就不会再有降级留用的好事儿了。巡抚完不成任务降为布政使,布政使完不成降为知府,知府完不成降为知县,知县要是还完不成,就去当不入流的教谕巡检……
有人要问了,大明的官员不是家里都很阔吗?干嘛要遭这份罪?提桶跑路不行吗?
不行,想得美!别忘了,隆庆六年春,高阁老在位时定下了‘官员以疾乞休者,俱予致仕,不许病愈起用’的条例。
即是说,你要走也行,走了就永远别回来了……一个再无出头之日的在籍进士,在家乡也会遭遇地位大滑坡的。
张居正虽然把高拱的人都干掉了,但高阁老颁布的法令却一条没改。因为他跟老高只是一山不容二虎,政见上却志同道合,萧规曹随还不是美滋滋?
这下连退路都被堵住了,官员们只好放下幻想,打起精神,每天都脚不沾地、生不如死……哦不,认真工作,只求能年底考核过关,不要被张相公摘了乌纱。
于是敷衍颟顸了一百多年的大明官场,就在张相公的严厉鞭策下,终于换了副努力向上的面貌。
高阁老一直想解决的问题——官员的执行力和对地方的控制力,就这样被他的继任者一招搞掂了。
而且果然如高拱所言,这个痼疾一解决,很多问题也跟着迎刃而解了。随着官府和官员结束了不作为,终于开始兢兢业业的工作,大明自正德以来丛生的百种弊端,迅速就消失了大半……
已经有人在去岁年底给小皇帝的贺表中吹捧说,我新皇御宇以来,气象一新,隐有治世之风了!
~~
赵昊自然也要大吹法螺,吹捧一番岳父大人的新政立竿见影之类。
听着赵昊的吹捧,张居正脸上的得色却消失了,他下意识拿起桌上的石楠木烟斗,开始娴熟而优雅的装填起烟丝来。
像张相公这样既有品味,又有主见的成熟男性,在被带入烟党之后,遍历各种姿势,很快就找到最适合自己的那一种,并贯彻到底。
接触过烟斗之后,他发现这就是最适合自己的那一款。因为装填烟丝需要技术和耐心,还能自己决定用哪种烟丝,压得紧一点还是松一点,这都会带来不同的口感。
这个过程虽然耗时较长,却能极好的放空心情、调整情绪。
在张相公看来,香烟就像妓女——用于匆匆解决欲望,用后即弃,不留痕迹。
雪茄像情妇——不单可以解决欲望,还能于人前炫耀一番,是表露雄风,寻求认同以及追名逐利的潜意识表现。
烟斗则像妻子——要经过三媒六聘才能洞房,享用过后,还要费心抚慰;一次添置,长久维系,常伴终生。
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